Податкова звітує
“Про проблемні питання адміністрування податків, які зараховуються до міського бюджету” інформував на розширеній міській нараді начальник державної податкової інспекції у м.Чернігові Федір Уляненко.За інформацією державної податкової інспекції у м. Чернігові.
На обліку в ДПІ у м.Чернігові станом на 01 вересня 2012 року перебуває 7670 суб’єктів господарювання - юридичних осіб (в т.ч.: платників плати за землю - 548 СГ, орендної плати - 733 СГ, податку на доходи фізичних осіб - 4670 СГ) та 20010 суб’єктів господарювання - фізичних осіб, в т.ч. платників податку на доходи фізичних осіб - 3601 СГ та 10430 фізичних осіб - платників єдиного податку.
За підсумками 8 місяців 2012 року ДПІ у м. Чернігові ДПС забезпечено надходження податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів у розмірі 717,8 млн. грн., з них до Державного бюджету - 353,0 млн. грн., до місцевого - 364,8 млн. грн. Приріст до відповідного періоду 2011 року по платежах до бюджетів усіх рівнів склав 93,1 млн. грн.
За січень - серпень поточного року місцевий бюджет поповнився на 364,8 млн. грн. податків та зборів. Доведені показники виконані, додатково забезпечено 28,6 млн. грн. Досягнуто приросту надходжень до відповідного періоду минулого року у 1,2 рази, або на 66,3 млн. грн.
Завдяки зусиллям податківців бюджет міста в частині надходжень, що контролюються ДПІ, за вісім місяців 2012 року виконано на 104,6 %. Сума акумульованих коштів склала 285,1 млн. грн., додатково надійшло 12,4 млн. грн. Минулорічний збір відповідного періоду перевищено у 1,2 рази або на 60,5 млн. грн.
У розрізі джерел надходжень доходів бюджету міста традиційно найбільшу питому вагу займає податок на доходи фізичних осіб, якого за 8 місяців поточного року надійшло 194,4 млн. грн., або більше 65 % від загальної суми надходжень. Також, значні суми надійшли по платі за землю від юридичних та фізичних осіб - 53,9 млн. грн. та єдиному податку на підприємницьку діяльність з юридичних та фізичних осіб - 26,9 млн. грн., відповідно 18 % та 8 % від загальної суми надходжень.
Найбільш суттєвого приросту до рівня відповідного періоду 2011 року по платежах, які зараховуються до бюджету міста, забезпечено по податку на доходи фізичних осіб - 19,9 млн. грн. (на 11,4 %), по платі за землю з юридичних та фізичних осіб - на 24,3 млн. грн. (у 1,8 рази), єдиному податку - на 14,9 млн. грн. (у 2,2 рази).
До найбільших платників податків місцевого бюджету належать: Управління освіти Чернігівської міської ради, ТОВ фірма „Технова", ПАТ „Сан Інбев Україна", КЕП „Чернігівська ТЕЦ" ТОВ фірми „Технова", ПАТ „Чернігівобленерго", ПАТ „ЧеЗара", ЗАТ РК „Євротек", Чернігівська філія ПАТ „Укртелеком", УМВС України в Чернігівській області, ПАТ „Облтеплокомуненерго", ЧДТУ, Чернігівська міська лікарня № 2.
Протягом 2012 року від зазначених платників надійшло 71,3 млн. грн., що більше надходжень відповідного періоду 2011 року на 21,9 млн. грн. В цілому за січень-серпень 2012 року з приростом надходжень до місцевого бюджету понад 100,0 тис. грн. спрацювали 137 підприємств на суму 50,8 млн. грн.
Зменшення сплати до місцевого бюджету порівняно з відповідним періодом 2011 року мали 2009 підприємств на суму 27,1 млн. грн. Найбільші суми скорочення спостерігаються по: ЧВ ПАТ „Сан Інбев Україна" - 1,4 млн. грн., ВП ЧМЕМ ПАТ „Чернігівобленерго" - 1,0 млн. грн., УДАІ УМВС України в Чернігівській області - 0,9 млн. грн., ПРАТ „ЧШФ „Елегант" - 0,7 млн. грн., УМНС України в Чернігівській області - 0,7 млн. грн., ПАТ „БК „Домобудівник" - 0,4 млн. грн., КП „Чернігівводоканал" - 0,3 млн. грн.
Скорочення сплати по податку на доходи фізичних осіб у поточному році мали 2068 підприємств на суму 22,2 млн. грн., в т.ч.: ВП ЧМЕМ ПАТ „Чернігівобленерго" - 1,1 млн. грн., УДАІ УМВС України в Чернігівській області - 0,8 млн. грн., ПРАТ „ЧШФ „Елегант" - 0,8 млн. грн., УМНС України в Чернігівській області - 0,7 млн. грн., ПАТ „БК „Домобудівник" - 0,5 млн. грн., КП ЧТУ - 0,5 млн. грн., філія „Чернігівська ДЕД" ДП „Чернігівський облавтодор" - 0,3 млн. грн., ЧДІСУ - 0,3 млн. грн., ДП „Чернігівстандартметрологія" - 0,2 млн. грн.
Одним із резервів надходжень місцевого бюджету, робота в напрямку якого постійно триває, є податковий борг. Загалом станом на 01.09.2012 року податковий борг до бюджетів усіх рівнів мали 4246 СГ (юридичні особи - 1065 СГ, фізичні особи - 3181) на суму 101,6 млн. грн., в т.ч. борг фізичних осіб - 16,1 млн. грн.
Борг до місцевого бюджету складає 20,9 млн. грн., в т.ч. по фізичних особах - 6,0 млн. грн. У порівнянні до 01.01.2012 року приріст податкового боргу становить 0,9 млн. грн., відповідно 01.08.2012 року сума приросту складає 0,1 млн. грн. Кількість боржників до місцевого бюджету - 341.
Найбільші суми боргу припадають на плату за землю - 66,5 % загальної суми боргу або 13,9 млн. грн., податок на доходи фізичних осіб - 5,8 млн. грн. або 27,8 %.
За 8 місяців поточного року до місцевого бюджету в рахунок погашення податкового боргу мобілізовано 5,5 млн. грн., в т.ч. від реалізації активів в судовому порядку 0,3 млн. грн., за рахунок виставлення платіжних вимог на рахунки в банках - 0,1 млн. грн.
Платниками податку на доходи фізичних осіб по місту на даний час є близько 4670 СГД - юридичних осіб. ДПІ у м. Чернігові ДПС постійно вживаються заходи по розширенню бази оподаткування та залученню до сплати податку на доходи фізичних осіб підприємствами, які не сплачують даного податку або сплачують у незначних розмірах.
Здійснюється моніторинг підприємств, які за результатами господарської діяльності у 2012 році одержували значні суми доходів, але відповідно до поданої звітності нараховували та виплачували заробітну плату у розмірах, менших законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати.
Підприємств, на яких порушується законодавство про працю, а саме виплачують заробітну плату менше мінімальної, на даний час налічується близько 1000.
У цьому напрямку з початку 2012 року проведено відповідну роботу із керівниками 276 підприємств, за результатами якої додатково забезпечено надходжень податку на доходи фізичних осіб близько 0,8 млн. грн. Постійно вживаються заходи по погашенню заборгованості по заробітній платі.
На даний час існують проблеми із викоріненням найбільш розповсюдженої схеми мінімізації заробітної плати та сплати податків, яка передбачає оформлення найманих працівників на неповний робочий день. Роботодавці здійснюють оформлення найманих працівників на 1/2 або 1/4 від мінімальної заробітної плати та відповідно оплату здійснюють за фактично відпрацьований час, a приватні підприємці, які використовують працю найманих працівників, заключають та реєструють трудові договори у міському центрі зайнятості на 1/2 або 1/4 від мінімальної заробітної плати, тому при проведенні перевірок порушень трудового законодавства не встановлюються.
Проведений аналіз свідчить, що втрати бюджету міста по податку з доходів фізичних осіб за рік від використання суб'єктами господарювання подібної схеми мінімізації складають близько 0,7 млн. грн.
Проблемним є погашення боргів по земельному податку з фізичних осіб. Так, станом на 01.09.2012 року борг по платі за землю складає 758,8 тис. грн. по 3818 громадянах, в т.ч. по власникам земельних ділянок 142,0 тис. грн., з них борги минулих років мають 234 громадянина на суму 11,4 тис. грн.
На даний час борг по податку за землю мають 3500 громадян - власників земельних ділянок на суму 0,7 млн. грн. ДПІ у м. Чернігові ДПС щороку до Чернігівської міської ради направляє списки громадян, які систематично не сплачують земельного податку та орендну плату до місцевого бюджету, з метою вжиття заходів по вилученню із користування у громадян та у орендарів земельних ділянок за несплату плати за землю. У 2012 році було направлено інформацію по 72 громадянах з пропозицією припинити право користування земельними ділянками.
Ще одним фактором, який негативно впливає на наповнення бюджету, є несвоєчасне продовження договорів оренди землі. За даними ДПІ у м. Чернігові ДПС понад 60 договорів оренди, термін дії яких закінчився на сьогоднішній день, не продовжені, а також налічується більше 80 фізичних осіб, яким рішенням сесії Чернігівської міської ради передано в оренду земельні ділянки, проте, більше ніж півроку не укладено та не зареєстровано договори оренди земельних ділянок, як це вимагає чинне законодавство.
Станом на 01.09.2012р. на обліку в ДПІ у м. Чернігові ДПС перебуває 10430 фізичних осіб - платників єдиного податку, з яких 1617 чол. використовують працю 4835 найманих працівників. На 01.09.2012 року борг по єдиному податку складає 0,3 млн. грн. по 587 ФОП.
Відповідно до змін, внесених до Податкового Кодексу України Законом № 4834-VI від 24.05.2012 року, встановлено, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, справлятиметься з 01.01.2013 року. На сьогоднішній день відсутня інформація про базу оподаткування та коло платників.
З метою забезпечення виконання вимог Податкового кодексу України ДПІ у м. Чернігові ДПС були направлені запити: до КП МЕТІ (отримано відповідь про відмову в наданні зазначеної інформації), до Державної реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, до Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції в Чернігівській області - отримано відповіді про те, що державна реєстрація прав на нерухоме майно буде здійснюватися з 1 січня 2013 року та на даний час немає можливості надати інформацію до фактичного початку роботи в Державному реєстрі речових прав.
Пріоритетними напрямами роботи ДПІ у м. Чернігові ДПС Ф. Уляненко назвав забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю надходжень платежів, в т. ч. до бюджету міста; налагодження співпраці з платниками податків; удосконалення роботи з платниками податків, забезпечення гласності та прозорості в діяльності органів державної податкової служби, створення комфортних умов платникам податків; вжиття заходів до суб'єктів господарювання, які порушують законодавство про оплату праці з метою недопущення тіньової зайнятості, виплати заробітної плати в «конвертах».
